排污權也能掛到淘寶網？
紹興網上拍賣創浙江排污權單價新高

發表時間：2014-12-15　　　來源：中國環境報第3版

◆本報通訊員徐晶錦 記者晏利揚

雙“十一”的喧囂還未散盡，近日，浙江省紹興市越城區首筆排污權指標在淘寶網司法拍賣平臺開拍。 11月30日10點27分，經7次延時、112次競價后，代號為K0591的競拍人以412萬元的價格拍得這筆廢水排污權，溢價96%，折算成化學需氧量總量約為每噸78.5萬元，創下浙江省排污權拍賣單價新高。

不到一天，這一記錄再次被刷新：第二筆廢水排污權網上競拍高達610.5萬元，是起拍價240萬元的2.5倍多，折算成化學需氧量總量高達每噸101.8萬元。

三筆競拍成交1623萬元

記者了解到，這是紹興市越城區首次開展排污權淘寶網上拍賣。此次競拍的排污權指標來自紹興越梅印染有限公司。這家公司因經營不善倒閉，公司名下的廢水排放量排污權由紹興市越城區人民法院強制拍賣。

在“淘寶司法拍賣”網上可以看到，本次標的物紹興越梅印染有限公司名下廢水排放量分別為175噸/日、200噸/日、200噸/日的排污權。

據紹興市排污權儲備和交易中心負責人陳建梁介紹，把一家企業的排污權分三筆拍賣，既能確保多數企業競得所需的排污權，又適當體現市場競爭和調節的原則，同時還能防止一些企業囤積居奇，在排污權二級交易市場炒作獲利。而拍賣以廢水排放量計算，是為了更加方便。

首筆拍賣的標的為查封的紹興市越梅印染有限公司名下的175噸/日的廢水排放量的排污權，起拍價210萬元，加價幅度為5000元。拍賣時間為11月29日10時~11月30日10時止。本次拍賣競爭異常激烈，吸引了8家單位報名，5271人（次）圍觀。

至12月2日10時14分，紹興市越城區首輪三筆排污權指標網上拍賣順利成交。三筆廢水排放量的排污權指標最終分別以412萬元、610.5萬元、600.5萬元的價格拍得，溢價分別達到96%、154%、150%。3個批次最終成交總額為1623萬元，其中第二筆競價最高，1噸/日污水排污權的單價相當于3.05萬元，折算成化學需氧量總量約為每噸101.8萬元，創下紹興市乃至浙江省排污權拍賣單價新高。

陳建梁介紹說，紹興市于2008年開始嘗試排污權交易。2012年，又在原先排污權有償使用和交易制度的基礎上進行了修訂。排污權交易形式更加多樣，排污權評估價值也越來越高。此次并不是紹興市第一次試水網絡拍賣。

今年8月，紹興柯橋區在全省率先試點網上排污權司法拍賣，當時1噸/日污水排污權拍出了1.795萬元高價。據統計，紹興市從2007年試點以來，截至今年10月，累計開展排污權有償使用4317筆，有償使用金額36472.95萬元；交易598筆，交易金額13170.74萬元。企業間交易30筆，金額8183.9萬元。

排污指標為什么越來越值錢？

“參與了排污權拍賣后才了解到，原來排污權指標這么值錢，看來今后想省錢還是要加大治理力度、加快轉型升級。”一位參與競拍的紹興企業負責人表示。“企業出價低就買不到排污權，企業拍來排污權后，通過遵循綠色發展的理念節能減排，可再找回拍賣成本。”這位負責人表示，如此良性循環，可促使企業從自身利益出發，有利于推進節能減排。

原來，從新增排污權指標控制，到現有排污權使用監管，都被“卡”得很死。在新增排污權指標控制方面，紹興市率先在省內試點縣級政府儲備排污權基本賬戶制度，按照“以減量定增量”的原則，在今年年初就確定了各區（縣、市）可用于審批的排污指標總量，打入到基本賬戶中。這部分排污指標只能用于重大項目建設，用完了本區域自動限批。

在現有排污權使用監管方面，紹興市建立了刷卡排污總量控制平臺，對進管超標實施末位淘汰、依法關停。出臺了每年按企業單位排污量經濟效益排序來削減排污指標的政策等。通過強化排污權管理體系，倒逼企業節能減排，將排污權有償使用和交易制度落到實處。據統計，實施刷卡排污和末位淘汰以后，紹興市2013年工業廢水排放量比2011年減少將近2000萬噸，下降7%左右，相當于關停10家日排廢水量5000噸的污染企業。

“排污權有償使用作為一級市場，在經濟上確立了環境資源容量的有價性，體現了環境資源容量的稀缺性。在此基礎上的排污權交易，作為二級市場，則是提高、優化一級市場分配效率的有效手段，主要目的是提高減排效率，降低污染減排的社會總成本。”紹興市環保局副局長張榮社說，排污權作為一種稀缺性資源，排污權拍賣是充分體現排污權價值的一個有效途徑，必將推動排污權交易真正走向市場，成為促進產業結構調整的隱形推動力。

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淘寶拍賣模式多方受益

法院在淘寶網上注冊賬戶，對標的物估出保留價和起拍價后，自行制作并上傳拍賣公告、視頻、照片等。拍賣前可組織和接受競買人看樣，監督競價過程，成交后完成后續事宜；競買人交納保證金參與競拍……這便是淘寶網上司法拍賣的大致過程。

相比傳統的拍賣模式，淘寶網司法拍賣為何能實現比較高的成交率和溢價率呢？

紹興市越城區人民法院相關負責人解釋道，首先，淘寶作為廣為人知的網絡交易平臺，能夠吸引更多潛在競買人競買，形成充分競爭的市場環境。其次，拍賣過程公開透明，可以減少人為因素的干擾。此外，淘寶網拍賣實行零傭金制度，即成交后買受人除支付拍賣成交款外，不需支付傭金及其他費用，不再委托拍賣機構，減少了中間環節，提高了執行效率。

對于淘寶網上拍賣，有人擔心淘寶網后臺知道競買人信息，可能出現串標行為。紹興市越城區人民法院相關負責人表示，淘寶網司法拍賣公開透明，減少暗箱操作，杜絕司法腐敗。由于所有信息均在網上公布，所有競買人獲得的信息保持一致，有效地排除了競買人之間信息不對稱的情況，拍賣過程都可在拍賣頁面顯示，完全處于一種公開的狀態之下。在設置時給所有競買人的競拍安排隨機流水號，淘寶網和法院后臺都無法知道競買人的真實信息，法院也只有在拍賣結束之后才能獲悉競買人的具體信息，有效地減少了暗箱操作的機會，筑起了一道廉潔的司法防線。