今年以來(lái)，借助“五水共治”聲勢(shì)氛圍，該縣堅(jiān)持河道先行，持續(xù)加大整治力度，并通過(guò)“村規(guī)民約”、溪流養(yǎng)魚(yú)等載體，大力提升村民自律自覺(jué)的意識(shí)。截至11月底，全縣295個(gè)行政村中，有溪流流經(jīng)的235個(gè)，投放觀賞魚(yú)的行政村達(dá)183個(gè)。全縣三大流域5個(gè)市控監(jiān)測(cè)斷面均達(dá)Ⅱ類(lèi)水質(zhì)以上，在全省跨行政區(qū)河流交接斷面水質(zhì)考核中成為溫州唯一獲得優(yōu)秀等級(jí)縣（市、區(qū)），221條河道水質(zhì)均滿(mǎn)足“可游泳河段”要求。
一、逆向思維，群眾主體作用充分發(fā)揮
一是打造水鄉(xiāng)文化促引導(dǎo)。基于部分村莊存在“清三河”創(chuàng)
建只是“一陣風(fēng)”思想，該縣把發(fā)揮村民主觀自覺(jué)性作為最重要的一項(xiàng)工作去研究，充分挖掘、整理深厚的地域水文化，著力打造一批個(gè)性魅力突出的濱水廣場(chǎng)、主題公園、親水觀光平臺(tái)等濱水開(kāi)放空間，讓村民成為“五水共治”的一份子。如下橋村融合廊橋文化，強(qiáng)化河道整治，今年新建1.8公里沿溪游步道，站在北澗橋下的溪水邊，成群結(jié)隊(duì)的各色魚(yú)群在腳下游弋，與紅橋綠水相映成趣，每年社會(huì)人士在這里放生1000公斤以上的成魚(yú)和500多公斤的半成魚(yú)。竹里村融合畬文化、竹文化，保持溪流一如既往的清澈，打造“小橋流水人家”典范。村尾村有效整合古道、古廊橋、古民居、古樹(shù)、古民俗等資源，以治水打造了“五古”文化金名片。
二是推廣典型經(jīng)驗(yàn)促引導(dǎo)。積極探索財(cái)政少出錢(qián)甚至不出錢(qián)保持河道整潔模式，組織廣大村干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)。目前，183個(gè)放養(yǎng)觀賞魚(yú)的行政村中，禁漁公告每隔三五百米就有一塊，立在溪邊，提醒村民們注意自覺(jué)遵守、相互監(jiān)督，而且村民看到有偷魚(yú)行為的，都會(huì)主動(dòng)舉報(bào)。如彭溪村通過(guò)村民代表大會(huì)和村規(guī)民約形式，明確向溪流棄渣棄土的罰款1萬(wàn)至5萬(wàn)，毒魚(yú)、電魚(yú)者罰款5千元并沒(méi)收漁具等。在河道沿岸安裝12個(gè)監(jiān)控設(shè)備，全天候、多方位對(duì)河道保潔和捕魚(yú)等情況實(shí)施監(jiān)控，方便事后證據(jù)收集，起到震懾作用。
三是創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村促引導(dǎo)。落實(shí)年度專(zhuān)項(xiàng)資金2600萬(wàn)，計(jì)劃建成17個(gè)美麗鄉(xiāng)村，其中2個(gè)精品示范村給予補(bǔ)助500萬(wàn)元。將河道保潔及長(zhǎng)效維護(hù)情況列為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)之一，實(shí)地進(jìn)行查看，擇優(yōu)選擇，并與一事一議、“清潔鄉(xiāng)村”等項(xiàng)目資金掛鉤，今年共有38個(gè)村申報(bào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村民保持河道整潔的積極性。以宣傳在外企業(yè)家反哺家鄉(xiāng)治水為重點(diǎn)，積極開(kāi)展捐資活動(dòng)，如仕陽(yáng)鎮(zhèn)龜湖村通過(guò)在外企業(yè)家和村民共同捐資1000多萬(wàn)元，興建人工湖等親水平臺(tái)和全國(guó)單孔跨度最長(zhǎng)的廊橋，改善了當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境。
二、標(biāo)本兼治，河道環(huán)境面貌明顯改善
一是抓源頭管控。嚴(yán)把“垃圾河”兩岸企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)保審核關(guān)，以源頭控污助推“垃圾河”整治。近年來(lái)，累計(jì)100余個(gè)投資總額達(dá)50多億元的招商引資項(xiàng)目，因環(huán)評(píng)問(wèn)題而被拒之門(mén)外。加大“垃圾河”兩岸企業(yè)的排查、監(jiān)管和整治力度，強(qiáng)制拆除、關(guān)停、遷移一批岸上、溪攤上的養(yǎng)殖場(chǎng)、非法小作坊和高污染企業(yè)。至11月底，關(guān)停并轉(zhuǎn)石材等高耗能高污染企業(yè)220多家。
二是抓設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“窮財(cái)政也要富生態(tài)”的做法，明確安排年度治水資金1.5億元以上，占財(cái)政收入的21.2%。全面開(kāi)工總投資達(dá)4200萬(wàn)的5個(gè)中心鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升工程，預(yù)計(jì)年底完成投資達(dá)6900萬(wàn)元的筱村鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)。對(duì)年度92個(gè)村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，理順程序，簡(jiǎn)化審批，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并對(duì)因政策處理原因?qū)е罗r(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目無(wú)法完成的村，停止安排下一年度一切建設(shè)項(xiàng)目資金和集體木材砍伐指標(biāo)等。
三是抓集中整治。在6月3日至6月10日整治周期間，共整治16條垃圾河75.7公里，清理垃圾146噸，拆除違章面積1720平方米，清淤1.19萬(wàn)方，已全面消除垃圾河。把保護(hù)好珊溪水源作為“五水共治”首要任務(wù)來(lái)抓，在2013年拆除畜禽欄舍面積12.5萬(wàn)平方米基礎(chǔ)上，建立庫(kù)區(qū)屬地聯(lián)合執(zhí)法辦公室，健全明查暗訪(fǎng)與社會(huì)舉報(bào)、常態(tài)巡查與定期督查相結(jié)合的管理機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大庫(kù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖整治成果，4個(gè)支流考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)均達(dá)Ι類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三、立足實(shí)際，長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制不斷健全
一是加強(qiáng)河道監(jiān)管。出臺(tái)項(xiàng)目掛鉤制，將河道保潔成效同屬地項(xiàng)目安排掛鉤，切實(shí)提高屬地政府開(kāi)展河道治理、保潔積極性，2014年開(kāi)始，縣本級(jí)整合河道整治資金2500萬(wàn)元，并安排200萬(wàn)元作為河道保潔專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面建立河道保潔、堤防養(yǎng)護(hù)、生態(tài)維護(hù)、水域保護(hù)、封岸育水五位一體的河道管理機(jī)制。實(shí)行“一月一督查一通報(bào)”制度，不定期開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，將檢查結(jié)果與垃圾處理經(jīng)費(fèi)、河道保潔經(jīng)費(fèi)掛鉤，并納入年度考核。
二是明確責(zé)任分工。成立“河長(zhǎng)制”辦公室，與“治水辦”合署辦公，明確河道長(zhǎng)效保潔“三級(jí)”責(zé)任，共設(shè)25位縣級(jí)河長(zhǎng)、176位鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)，實(shí)行“一對(duì)一”管理，河長(zhǎng)對(duì)聯(lián)系掛鉤河道治理負(fù)總責(zé)，并將治理情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合考核評(píng)價(jià)重要依據(jù)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道保潔隊(duì)16支，村河道保潔員達(dá)100多名，采取“日理周清”的形式，著力維護(hù)農(nóng)村河道的保潔工作。
三是完善垃圾處理。將每個(gè)行政村生活垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政補(bǔ)助范圍，在每年統(tǒng)籌2400萬(wàn)元垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，2014年投資720萬(wàn)，在10個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理項(xiàng)目，利用已建太陽(yáng)能設(shè)施處理設(shè)施，打造山區(qū)垃圾收集分類(lèi)處理典型。建立健全“一把掃帚”、“管掃分離”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行主次干道16小時(shí)以上保潔、一般街道（道路）12小時(shí)以上保潔和生活垃圾日產(chǎn)日清制度，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”運(yùn)行模式全面實(shí)現(xiàn)；建立層層考核機(jī)制，做到日常有巡查、月月有考核、年終算總賬，常態(tài)監(jiān)管機(jī)制基本形成。
四是營(yíng)造保潔氛圍。在29個(gè)重點(diǎn)村(居)、11家重點(diǎn)企業(yè)和3處農(nóng)民工集中居住區(qū)設(shè)立“五水共治”法律援助便民點(diǎn)，開(kāi)展“五水共治·法治同行”為主題的法制課13場(chǎng)，組織120余名司法助理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員分三批次現(xiàn)場(chǎng)觀摩庭審，運(yùn)用以案說(shuō)法的方式，增強(qiáng)一線(xiàn)人員法制觀念。招募社會(huì)志愿者130余人，開(kāi)展 “一條暴走的小魚(yú)”公益活動(dòng)、“小魚(yú)治水，保護(hù)母親河” 等系列活動(dòng)，合力投放魚(yú)苗7.5萬(wàn)余枚。在廣播電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，今年以來(lái)，已制作40多期典型案例，或?qū)拥?ldquo;臟亂差”現(xiàn)象進(jìn)行曝光，或?qū)﹂L(zhǎng)效保潔典型進(jìn)行宣傳，較好營(yíng)造了輿論氛圍。