央廣網(wǎng)武邑1月24日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，新環(huán)保法從本月初開始實(shí)施，新的法規(guī)設(shè)定了更高的環(huán)境違法成本，更細(xì)的信息公開要求，因此被稱為“史上最嚴(yán)”。新環(huán)保法落地不到一個(gè)月，河北衡水武邑縣環(huán)保局就因?yàn)榫芙^環(huán)境信息公開，被民間環(huán)保組織----法樹信息咨詢中心告上了法庭。

武邑縣的情況并不是個(gè)案，民間環(huán)保組織申請(qǐng)環(huán)境信息公開，屢次遭到地方環(huán)保部門的拒絕。究竟，環(huán)保部門該不該公開環(huán)境信息？公眾申請(qǐng)信息公開究竟為什么這么難？

新環(huán)保法剛落地，河北省衡水武邑縣環(huán)保局就被告上了法庭，原因是“拒絕公開環(huán)境信息”。原告方是民間環(huán)保組織法樹信息咨詢中心，該中心的干事胡雨苗說(shuō)，他們?nèi)ツ昃旁路菥拖蛭湟乜h環(huán)保局發(fā)出了《信息公開申請(qǐng)書》，申請(qǐng)公開三項(xiàng)內(nèi)容。

胡雨苗：一、本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)排污單位名單；二、確定重點(diǎn)排污單位的程序和法律依據(jù)；三、2012-2014年期間對(duì)重點(diǎn)排污單位的行政處罰情況。

此案近日在武邑縣法院開庭審理，沒(méi)有當(dāng)庭宣判。法樹信息咨詢中心代理律師底江欣說(shuō)，庭審中，武邑縣環(huán)保局以原告不在當(dāng)?shù)厣睢⒐ぷ鳎荒茏C明申請(qǐng)公開信息與自身相關(guān)性為由，拒絕公開信息。

底江欣：他（環(huán)保局）說(shuō)，你們沒(méi)有在武邑縣居住，也沒(méi)有證明你的身份證是科學(xué)家。但是，不說(shuō)法律法條，就是說(shuō)作為一個(gè)志愿者或者一個(gè)公民，環(huán)境不是說(shuō)我在石家莊這一塊就好。這是大環(huán)境，是一個(gè)循環(huán)的，（環(huán)保部門）這樣提要求是不合理的，也沒(méi)有法律依據(jù)。

而底江欣認(rèn)為，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和 《環(huán)境信息公開辦法(試行)》的規(guī)定，法樹信息咨詢中心根據(jù)自身科研的需要，有權(quán)向環(huán)保局申請(qǐng)獲取相關(guān)信息。記者昨天通過(guò)各種方式聯(lián)系武邑縣環(huán)保局，均沒(méi)有得到答復(fù)。

事實(shí)上，武邑縣并不是個(gè)案。法樹信息咨詢中心向河北省43個(gè)縣申請(qǐng)公開環(huán)境信息，八成以上都沉默或直接拒絕。

底江欣：在法定時(shí)間內(nèi)公開或者說(shuō)明理由且理由公開全面的只有一個(gè)縣達(dá)到了。雖在法定時(shí)間內(nèi)公開或說(shuō)明理由但公開不全面且沒(méi)有說(shuō)明理由，或雖然說(shuō)明理由但理由不充分，只有6個(gè)縣。

根據(jù)法樹向中國(guó)之聲發(fā)來(lái)的報(bào)告顯示，環(huán)保部門問(wèn)的最多的問(wèn)題就是“你們屬于什么單位”、“你們申請(qǐng)信息公開有什么目的？”。

記者昨天在沒(méi)有答復(fù)的縣中挑選了十幾個(gè)縣，撥打了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的電話，詢問(wèn)關(guān)于此事的進(jìn)展，一些環(huán)保部門工作人員表示不清楚此事，需花費(fèi)時(shí)間查詢，下周一才有答復(fù)。其中，石家莊新樂(lè)市環(huán)保局說(shuō)沒(méi)有收到申請(qǐng)書。保定市清苑縣環(huán)保局工作人員說(shuō)，市環(huán)保局網(wǎng)站上已公開了國(guó)控名單。

工作人員：據(jù)我了解，信息公開這塊兒，還有一些涉及到重點(diǎn)企業(yè)的，國(guó)控企業(yè)的，這個(gè)公開不分等級(jí)，在哪里公開都行了。市網(wǎng)站里邊都公開了，縣里邊也沒(méi)有單獨(dú)的網(wǎng)站。

邯鄲市永年縣環(huán)保局則表示，永年縣非常重視環(huán)保組織的申請(qǐng)，為節(jié)約開支，早已在網(wǎng)站上公開了此申請(qǐng)所需要的信息，并聯(lián)系了環(huán)保組織。那么按照規(guī)定，環(huán)保部門該不該答復(fù)？永年縣環(huán)保局法規(guī)科科長(zhǎng)葛建坤表示，他們認(rèn)為應(yīng)該公開。

葛建坤：發(fā)到網(wǎng)上，截止到目前，他也沒(méi)有跟我聯(lián)系到，我也不知道他干什么的，但是當(dāng)時(shí)我們也有這個(gè)想法，就是說(shuō)你不是利害關(guān)系相對(duì)人，你不是永年人，但是我們查了相關(guān)的信息條例，沒(méi)有說(shuō)你不是永年的或者不是河北的就不能申請(qǐng)，所以說(shuō)我們就給人家答復(fù)了。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，根據(jù)新環(huán)保法，根據(jù)政府信息公開辦法要求，任何人都可以提出申請(qǐng)，并不受所謂的“在當(dāng)?shù)厣睿C明與科研有關(guān)”等理由限制。

常紀(jì)文：環(huán)保法設(shè)立信息公開和公眾參與的制度，特別是規(guī)定了環(huán)境公益訴訟的制度，就給我們一個(gè)啟示，信息公開和公眾參與是保證公眾利益的，并不是保護(hù)私人侵害個(gè)別當(dāng)事人的利益的，所以，對(duì)于公眾的環(huán)境利益可能受到損害的，社會(huì)環(huán)境組織是可以要求申請(qǐng)信息公開的。

具體到河北省，常紀(jì)文參與起草的《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》也于本月1號(hào)起生效，按照該條例的規(guī)定，社會(huì)公眾有權(quán)要求政府信息公開，并且沒(méi)有限制為利益關(guān)系人。如違反該條例，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

按照法律的規(guī)定，應(yīng)該公開的信息，為什么河北省43個(gè)縣表現(xiàn)不一？新環(huán)保法實(shí)施之后，為什么公眾申請(qǐng)環(huán)境信息公開還是這么難？

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)法律中心副主任馬勇面臨著相同的問(wèn)題。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)正在準(zhǔn)備一起環(huán)境公益訴訟。為了搜集證據(jù)，他們急需江西九江市都昌縣林業(yè)局公開，《華能蔣公嶺風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目》所選廠址的樹木采伐許可證信息。遭到林業(yè)局拒絕后，本月15號(hào)，他們提起訴訟，但都昌縣法院既不接受其面交材料，也不下達(dá)不受理裁定。馬勇只好通過(guò)郵寄的方式再次向法院寄送材料，只有這樣，按照相關(guān)規(guī)定，如果縣法院一周內(nèi)不立案，他就可以向上一級(jí)法院提起訴訟。

馬勇：應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去這些年慣性的思維，可能一時(shí)半會(huì)不會(huì)有質(zhì)的變化，還需要我們推進(jìn)。需要我們一步一步地推，如果不推進(jìn)就不知道會(huì)遇到什么樣的問(wèn)題。

常紀(jì)文也有相同的看法，他認(rèn)為，新環(huán)保法實(shí)施后，地方政府和環(huán)保部門、法院都沒(méi)有做好準(zhǔn)備。

常紀(jì)文：新環(huán)保法實(shí)施，無(wú)論是環(huán)保部門還是法院，都沒(méi)有做好準(zhǔn)備。因此地方政府和地方環(huán)保部門對(duì)公眾提起公益訴訟、申請(qǐng)信息公開是非常抵觸的，而信息公開和公眾參與是中央部署之下，對(duì)立法進(jìn)行修改的產(chǎn)物。很多地方政府還沒(méi)有做好準(zhǔn)備。

在馬勇看來(lái)，與其他職能部門相比，知情權(quán)是環(huán)境信息公開的基礎(chǔ)條件，如果知情權(quán)都得不到保障，監(jiān)督和參與就失去了前提。新環(huán)保法的要求真正落地還需要時(shí)間。

馬勇：從一些相關(guān)的行政部門拿到的信息，對(duì)環(huán)保組織去提起環(huán)境公益訴訟是非常有用的，也從一定的程度上，能減輕環(huán)保組織搜集證據(jù)的一些壓力，減輕在這個(gè)訴訟當(dāng)中的一些支出，相對(duì)來(lái)講，給他們提供了一個(gè)保障性的條件。知情權(quán)如果得不到保障的話，后面的這個(gè)監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)就失去了一個(gè)存在的基礎(chǔ)。（完）