近年來,該區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,以“養(yǎng)氣”為根本,借助污染治理之驅(qū)動(dòng)力、新環(huán)保法之威懾力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之源動(dòng)力、綠色環(huán)境之凈化力,著力打造“氣養(yǎng)、水養(yǎng)、食養(yǎng)、藥養(yǎng)、心養(yǎng)”的“五養(yǎng)衢江”,構(gòu)建“遠(yuǎn)可觀、近可游、居可養(yǎng)”的浙西綠色福地。
一、以污染治理之驅(qū)動(dòng)力改善環(huán)境空氣質(zhì)量
一是控粉塵。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),委托專業(yè)機(jī)構(gòu)制定整治方案,按照“關(guān)停淘汰一批、停產(chǎn)治理一批、規(guī)范提升一批”的原則,強(qiáng)勢推進(jìn)上方石灰鈣粉塵污染治理。現(xiàn)階段,共關(guān)停石灰窯59座,以每座窯日產(chǎn)量30至50噸、粉塵排放量1‰計(jì)算,全年可削減粉塵約696噸。
二是控廢氣。繼續(xù)推進(jìn)化工、造紙、印染等重污染行業(yè)污染廢氣治理,完成14家造紙企業(yè)、17家化工企業(yè)和3家印染企業(yè)的整治提升工作。通過工業(yè)廢氣整治,共削減SO2排放總量461.5噸,削減率達(dá)14.8%;共削減NOX排放總量263.66噸,削減率達(dá)15.7%。
三是控燃煤。積極推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”工程建設(shè),拆除或停用鍋爐27臺(tái)、爐窯27臺(tái),累計(jì)建設(shè)蒸氣管網(wǎng)5.18公里,淘汰燃煤改接?xùn)|港熱電廠蒸汽企業(yè)27家,實(shí)施“煤改氣”企業(yè)4家,初步估算可減少燃煤使用量近5000噸。
四是治尾氣。加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰和城區(qū)限行工作,現(xiàn)淘汰黃標(biāo)車1200輛,占全區(qū)黃標(biāo)車總量的65.3%,完成2014年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的100%。定期對轄區(qū)內(nèi)1座油庫、29座加油站、3個(gè)加油點(diǎn)進(jìn)行檢查,防止油氣揮發(fā)污染。積極倡導(dǎo)綠色出行,在主城區(qū)設(shè)立21個(gè)自行車租車點(diǎn),配備445輛自行車數(shù)量,打造便捷、暢通、綠色公交。
二、以新環(huán)保法之威懾力嚴(yán)禁違法排污行為
一是執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)化。整合部門力量,從衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和衢江環(huán)保分局抽調(diào)3名工作人員,成立衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)保所,全力承擔(dān)起污染源監(jiān)管、排污違法行為查處、來信來訪處理等工作。建立健全部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,密切環(huán)保、公安、司法等部門間的溝通,發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法功效,使環(huán)保隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)實(shí)打?qū)嵉?ldquo;擴(kuò)軍”。
二是執(zhí)法監(jiān)管動(dòng)態(tài)化。依托“智慧環(huán)保”平臺(tái),以衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和廿里、大洲、峽川、上方四大工業(yè)園區(qū)為監(jiān)控重點(diǎn),對全區(qū)30多家化工、造紙、印染、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)排污企業(yè)排污情況實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。同時(shí),通過“12345”政府服務(wù)熱線、機(jī)關(guān)效能110和“12369”環(huán)保投訴熱線等平臺(tái),拓寬群眾反映渠道,實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,動(dòng)員社會(huì)力量參與大氣污染監(jiān)管,形成全方位環(huán)保動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。
三是執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)硬化。自新環(huán)保法推出“連日計(jì)罰”、“上不封頂”、“查封扣押”等懲處措施后,該區(qū)鐵腕治理,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、違法排污、惡意排污環(huán)境等違法行為。新環(huán)保法實(shí)施兩個(gè)月來,擬對13家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)進(jìn)行立案查處,下達(dá)各類環(huán)境違法決定書20余份,實(shí)施查封企業(yè)2家,扣押企業(yè)1家,移送公安1起,擬處罰金額近100余萬元,立案件數(shù)、處罰金額分別占2014年全年量的44.8%、30%。
三、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之源動(dòng)力盤活大氣環(huán)境容量
一是嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)和化工、造紙等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見,對高污染工業(yè)項(xiàng)目一律停止審批,控制新增項(xiàng)目污染量,從源頭削減污染。近年來,已累計(jì)將60多個(gè)排污量大、選址不當(dāng)或污染治理技術(shù)不過關(guān)的重污染項(xiàng)目拒之門外,占報(bào)建項(xiàng)目的24%,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果初顯。
二是巧用經(jīng)濟(jì)杠桿。在初始排污權(quán)有償使用和交易中,實(shí)施“差別化”收費(fèi)政策,按繳納時(shí)間先后,給予不同優(yōu)惠,撬動(dòng)企業(yè)減排積極性,倒逼企業(yè)發(fā)力治污。截止目前,共有浙江宏普輪轂制造有限公司、浙江海力集團(tuán)有限公司等40余家企業(yè)交納排污權(quán)有償使用費(fèi)570余萬元。
三是強(qiáng)化剛性約束。根據(jù)衢江區(qū)大氣污染現(xiàn)狀和“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo),制定年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃和主要污染物減排計(jì)劃。2015年,擬實(shí)施18個(gè)重點(diǎn)大氣治理工程項(xiàng)目,17個(gè)減排工程項(xiàng)目,預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量1130.32噸,氨氮170.26噸,二氧化硫69.8噸,氮氧化物17.7噸,可為浙江中財(cái)管業(yè)集團(tuán)、浙江宏普輪轂制造有限公司等企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施騰出環(huán)境容量。
四、以綠色環(huán)境之凈化力構(gòu)建“五養(yǎng)衢江”福地
一是礦山復(fù)綠。科學(xué)編制礦山生態(tài)環(huán)境與治理規(guī)劃,推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理。截至目前,創(chuàng)建完成綠色礦山17家;治理廢棄礦山20家,其中石煤礦7家、建筑石料礦4家、鉛鋅礦1家,廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理率達(dá)100%。
二是造林添綠。借助國家級(jí)森林城市和省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。創(chuàng)建以來,新增城市綠化面積3646畝,城鎮(zhèn)綠化2140畝,村莊綠化1746畝,通道綠化3920畝,建設(shè)各類樹圃、經(jīng)濟(jì)片林1.8萬余畝,促使人均公共綠地面積達(dá)13.2平方米,平原綠化覆蓋率達(dá)43.68%,林木綠化率達(dá)73.3%,森林覆蓋率達(dá)72.9%。
三是生活倡綠。繼續(xù)鞏固省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成效,以綠色細(xì)胞創(chuàng)建為抓手,倡導(dǎo)綠色生活,引導(dǎo)城市向“綠”轉(zhuǎn)。截至目前,累計(jì)創(chuàng)建各類綠色細(xì)胞68個(gè)。如國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、省級(jí)綠色學(xué)校14所、省級(jí)綠色企業(yè)7家,以綠色細(xì)胞的不斷延伸構(gòu)建綠色福地的美麗畫卷,為“五養(yǎng)衢江”添上綠之筆墨。
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