臺州椒江區破獲今年首例環境刑事案件

　　來源：中國環境報 2015年3月25日 第7版

◆本報通訊員楊昌平 陳偉

　見習記者 周穎

　　浙江省臺州市環保局椒江分局的執法人員最近正忙著向臺州市公安局椒江分局移送一起非法小電鍍涉嫌環境污染刑事案件。這是新《環保法》出臺后椒江環保分局向公安機關移送的首例環境污染刑事案件。

　　養豬場里扒出電鍍廠

　　從外面看去，這是一處三面靠田，西面臨河，占地面積約500平方米的養豬場，大門緊鎖，透過窗戶的縫隙可以清晰地看見里面的豬舍。誰也沒料到，眼前這個養豬場竟然是非法小電鍍的窩點。

　　近日，臺州市環保局椒江分局執法人員會同椒江區公安分局治安大隊、三甲街道辦事處工作人員巡查到三甲街道東海村時，憑著經驗察覺到，眼前這個“名副其實”的養豬場，竟無一絲養豬場特有的臭味，反倒充斥著陣陣刺鼻的酸味。執法人員當即破門而入，只見場內工人早已提前逃離，僅留下電鍍件和鹽酸等原輔材料。

　　從現場看，違法者十分狡猾，窩點隱藏非常隱秘。執法人員調查發現，為不被察覺，養豬場前后的豬舍看起來都還是正常的豬舍，即使外人透過門縫只能看到空空的豬舍，而電鍍車間是被隱藏在養豬場的中間位置。中間原來的豬舍被拆除了，改建成用于電鍍加工的生產車間，電鍍過程中產生的廢水未經任何處理，直接通過原來用于生豬糞便排放的墻洞，通過雨水溝，直接排入了西面的河道。

　　查封鹽酸倉庫，扣押電鍍設備

　　椒江區環保分局相關負責人告訴記者，對他們來說，打擊小電鍍并不陌生。

　　由于臺州地區五金制造業比較發達，受市場需求和利益驅使，在2013年之前，非法小電鍍活動十分猖獗，打而不死、暴力抗法現象時有發生。“兩高”司法解釋出臺后，給猖獗的非法小電鍍帶來毀滅性打擊，一大批非法小電鍍當事人被依法判刑。

　　然而，還有一部分非法小電鍍，受暴利誘惑，依然頂風作案，抱著僥幸心理繼續生產。但這些違法者變得更加謹慎聰明，昔日的“刺頭”今日都穿上了“馬甲”。為逃避環保部門的執法檢查，他們絞盡腦汁，采取更加隱蔽的方式，從原來的地上運作轉入地下生產。這樣一來，大大增加了執法的難度。

　　為了固定好現場證據，椒江區環保分局根據新《環保法》授予環保部門查封、扣押的權利，首次對現場的鹽酸倉庫進行了查封，在倉庫大門張貼封條并拍照攝影保留證據，對其他如電鍍電源等設備依法扣押，待日后一并移交公安機關。

　　但是，沒有工廠名稱，沒有當事人，沒有現場工人，如何展開進一步調查？案件的調處一度陷入了僵局。

　　首次嘗試見證人執法模式

　　窘境雖窘，應對必硬。面對難題，椒江區環保分局向公安機關和相關法律顧問進行了詳細地征詢。之后，迅速針對這起特殊的環境污染案件定下措施，以便推動后續案件移送和起訴事宜的順利進行。 　

　　既然這是一處標準的養豬場場地，那么就先從養豬場老板著手調查。椒江區環保分局立即請三甲街道辦事處協助，通過街道農辦查實了養豬場老板的個人信息，以某某養豬場內非法電鍍廠作為案件移送公安機關的當事人基本信息，由公安機關進行進一步調查。

　　這起案件中當事人自始至終不見蹤影，工人也在第一時間逃離，如何有效固定現場筆錄并形成呈堂證供考驗著環保部門的智慧。在這種情形下，椒江區環保分局首次嘗試了“見證人執法”模式。

　　依靠街道辦事處等力量，椒江區環保分局邀請街道辦事處工作人員作為見證人參與執法并在筆錄、采樣單、查封扣押單等證據中簽字見證，從而使這些證據日后可作為呈堂證供。

　　椒江區環保分局相關負責人介紹，今后，這類披著馬甲的非法加工廠會更多，但只要環保部門在查實之后依法查處，依法移送，按照新《環保法》，以“尖兵”的姿態主動出擊，那么終究會讓違法者受到法律制裁。