【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】11月30日，第二十一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)于法國(guó)巴黎舉行，本次氣候大會(huì)上很有可能將達(dá)成一項(xiàng)新協(xié)議，以取代即將到期的《京都議定書(shū)》。近年來(lái)，我國(guó)在節(jié)約和清潔利用能源、減少溫室氣體排放方面做出巨大努力，成效有目共睹。不過(guò)，我國(guó)的碳排放量仍然較大，人均碳排放量已經(jīng)超過(guò)歐盟。節(jié)能減排、減緩全球溫度升高，既需要國(guó)家意志，也迫切需要公民積極行動(dòng)。


　　
應(yīng)對(duì)氣候變化已成全球共識(shí) 碳排放市場(chǎng)千億可期
　　
　　11月30日，萬(wàn)眾矚目的第二十一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP21)于法國(guó)巴黎舉行，在本次氣候大會(huì)上，包括中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、德國(guó)總理默克爾等在內(nèi)的逾百位國(guó)家元首和政府首腦將共同商議推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程。此外，本屆氣候大會(huì)還有望達(dá)成一項(xiàng)新協(xié)議以取代2020年即將到期的《京都議定書(shū)》，新協(xié)議將成為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的依據(jù)。
　　
　　11月9日，世界氣象組織發(fā)布《溫室氣體公報(bào)》，稱2014年是有現(xiàn)代氣象記錄數(shù)據(jù)135年來(lái)最為炎熱的一年。而今年的溫度再創(chuàng)新高，炎熱程度甚至超越去年。“根據(jù)目前的溫度記錄，2015年將成為1880年以來(lái)最熱的一年。”中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華說(shuō)。
　　
　　應(yīng)對(duì)全球氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)，近年來(lái)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不斷推出對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行限制的法案，溫室氣體排放限額對(duì)本國(guó)工業(yè)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易的影響越來(lái)越大。早在2005年，《京都議定書(shū)》就將碳交易機(jī)制作為限制全球溫室氣體排放的新途徑。
　　
　　作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家以及主要碳排放國(guó)之一，中國(guó)的態(tài)度成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。一直以來(lái)，節(jié)能環(huán)保都是我國(guó)的基本國(guó)策，而今年以來(lái)國(guó)家主席習(xí)近平也在諸多場(chǎng)合都曾闡述我國(guó)對(duì)全球氣候治理的主張，“氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外”，“中國(guó)愿發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)巴黎大會(huì)如期達(dá)成全面、均衡、有力度的協(xié)議”等論述均明確了我國(guó)對(duì)于全球氣候問(wèn)題的重視。
　　
　　近年來(lái)，我國(guó)在節(jié)約和清潔利用能源、減少溫室氣體排放方面做出巨大努力，成效有目共睹。不過(guò)，我國(guó)的碳排放量仍然較大，人均碳排放量已經(jīng)超過(guò)歐盟。節(jié)能減排、減緩全球溫度升高，既需要國(guó)家意志，也迫切需要公民積極行動(dòng)。
　　
　　今年9月，中美兩國(guó)再度發(fā)表《氣候變化聯(lián)合聲明》，中國(guó)承諾到2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系。“中美兩國(guó)達(dá)成氣候減排合約，意味著全球最大的兩個(gè)碳排放體進(jìn)入全球碳排放體系。此舉標(biāo)志著中國(guó)促進(jìn)溫室氣體減排、應(yīng)對(duì)氣候變化邁出了一大步。”中國(guó)能源網(wǎng)首席研究員韓曉平說(shuō)。
　　
　　碳排放交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排所采用的市場(chǎng)機(jī)制。建立碳交易市場(chǎng)之所以越來(lái)越迫切，是基于對(duì)當(dāng)前碳排放水平的測(cè)算。如果要實(shí)現(xiàn)哥本哈根協(xié)議中關(guān)于將全球氣溫升高控制在2℃的要求，就必須將排放到大氣中的二氧化碳控制在3.2萬(wàn)億噸以內(nèi)。目前留給我們的額度只剩下1.2萬(wàn)億噸，全球節(jié)能減排已刻不容緩。
　　
　　中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華日前在接受采訪時(shí)表示，我國(guó)已全面啟動(dòng)了7個(gè)省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，目前進(jìn)展非常順利，不僅全部實(shí)現(xiàn)了上線交易，而且交易價(jià)格也比較穩(wěn)定。他同時(shí)透露，除去年12月發(fā)改委發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》外，更高層級(jí)的“碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例”也已進(jìn)入立法視野，中國(guó)碳市場(chǎng)的春天正漸行漸近。
　　
　　2013年6月18日，我國(guó)首個(gè)碳排放權(quán)交易平臺(tái)在深圳啟動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)邁出了關(guān)鍵性一步。此后，北京、天津、上海、廣東、湖北、重慶等省市先后啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。截至2014年底，上述7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)均發(fā)布了地方碳交易管理辦法，納入控排企業(yè)和單位1900多家，分配碳排放配額約12億噸。
　　
　　日前發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2015年度報(bào)告》顯示，截至2015年8月底，7個(gè)試點(diǎn)累計(jì)交易地方配額約4024萬(wàn)噸，成交額約12億元；累計(jì)拍賣(mài)配額約1664萬(wàn)噸，成交額約8億元。試點(diǎn)地區(qū)2014年和2015年履約率分別達(dá)到96%和98%以上。
　　
　　解振華表示，當(dāng)前試點(diǎn)的關(guān)鍵是探索碳市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，“比如如何確定總量、配額如何分配、如何核查交易量和排放量等，希望通過(guò)試點(diǎn)獲得確切、科學(xué)的核實(shí)方法”。
　　
　　在國(guó)際上，溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可已開(kāi)展多年，尤其近年來(lái)已發(fā)展成為國(guó)際上一個(gè)熱門(mén)的新認(rèn)可領(lǐng)域，此前并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)可依據(jù)，2007年ISO∶14065《溫室氣體——溫室氣體審定和核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可要求》發(fā)布后，該標(biāo)準(zhǔn)逐漸被各國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)作為溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可準(zhǔn)則加以采用并成為共識(shí)。
　　
　　我國(guó)碳交易試點(diǎn)自2013年啟動(dòng)以來(lái)，各試點(diǎn)地區(qū)不斷完善配額分配、溫室氣體排放核算等規(guī)則，積極探索、創(chuàng)新以碳排放為標(biāo)的的碳金融產(chǎn)品和機(jī)制，中國(guó)核證資源減排量（CCER）為標(biāo)的的質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCER預(yù)購(gòu)買(mǎi)權(quán)、借碳業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域表現(xiàn)活躍。
　　
　　“目前，已有22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告指南發(fā)布，國(guó)家碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)也已建設(shè)并運(yùn)行。”發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)蔣兆理表示，下一步，將制定碳排放權(quán)交易總量設(shè)定和配額分配方案，不斷完善機(jī)制，為實(shí)施全國(guó)性的碳排放交易奠定基礎(chǔ)。
　　
　　據(jù)估算，未來(lái)我國(guó)碳市場(chǎng)排放量約在30億至40億噸，現(xiàn)貨交易額估計(jì)會(huì)在12億至80億元；如果進(jìn)一步考慮期貨，交易金額會(huì)大幅增加，活躍性也將大幅提升，交易金額可能達(dá)到600億到4000億元。
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