要想真正管住“散亂污”企業，不讓其落地生根、死灰復燃，要依靠“散亂污”企業屬地鄉鎮政府及電力等部門。

　　◆慎言

　　“散亂污”企業體量小、分布散，監管十分困難。很多地方都在強力推進“散亂污”企業排查和整治工作，但從近期督查情況看，“散亂污”企業環境污染問題仍較普遍。

　　筆者認為，打擊“散亂污”企業，對其造成高壓態勢，會對改善環境質量起到積極作用。

　　整治要到位。對“散亂污”企業的整治，要體現在兩個階段。一是平日查，檢查企業是否達標排放，不達標排放則依法頂格處罰，推動其轉型。二是重污染天氣查，按照目前各地的應急預案要求，對“散亂污”企業嚴厲查處。

　　目標要明確。整治，無非疏與堵兩種方式。疏，即推動符合國家產業政策的企業向集中化、大型化、專業化轉變。一些企業集群在全國乃至全球占比很大，如河北省灤南縣的鐵鍬行業、雞澤縣的鑄造行業等，對此類行業可以加強引導，推動其做大做強，實現轉型升級。堵，即關停，對不符合國家產業政策、應辦而未辦理相關手續或無污染防治設施、治理無望的“散亂污”企業，要依法堅決予以關停取締。

　　方法要準確。整治“散亂污”企業，地方政府工信、發改、安監、環保等部門都有相應的職責。要實現有效監管，要從源頭進一步明確重點部門的職責，可從以下幾個方面來思考。誰最清楚“散亂污”企業的落腳點？應該是鄉鎮和村干部。誰能第一時間知道“散亂污”企業死灰復燃？應該是供電部門，因為生產必然要用電。因此，要想真正管住“散亂污”企業，不讓其落地生根、死灰復燃，要依靠“散亂污”企業屬地鄉鎮政府及電力等部門。

　　范圍可拓寬。從京津冀地區來看，小企業群數量多、分布不均勻等特點明顯。如河北省很多區縣都有自己的特色產業，部分地區的特色產業已經形成規模，且集中在園區，屬于企業集群。如果按照目前的定義，可能不屬于“散亂污”企業。但是，這些行業治污設施運行不正常或者不運行的情況并不少見，其對空氣質量的影響十分明顯。因此，地方政府在開展“散亂污”企業整治的同時，還可根據實際，適當開展企業集群排查和整治。