央廣網(wǎng)北京6月20日消息（記者莊勝春 潘毅）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，《環(huán)境保護(hù)稅法》草案近日開始公開征求意見。草案規(guī)定，對超標(biāo)、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅；對依照規(guī)定征收環(huán)保稅的，不再征收排污費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，草案尚留余地，后續(xù)配套仍需跟進(jìn)。

這份于6月10號開始公示的草案明確，環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，是在中華人民共和國領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。排污行為將由此前的繳納排污費(fèi)升級為繳納環(huán)境保護(hù)稅。這是通過稅收手段將環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本內(nèi)部化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，再通過市場機(jī)制分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。而且，“費(fèi)改稅”后，企業(yè)違法成本會得到提升。中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹：

藍(lán)虹：用環(huán)保稅替代排污費(fèi)，在執(zhí)行力方面確實(shí)要強(qiáng)一些。比如你沒有交費(fèi)，不會受到法律懲罰，只是行政處罰；但如果你沒有交稅，那就是抗稅，會受到法律懲罰。從這個角度來說，肯定比原來只有排污費(fèi)更強(qiáng)大一些，而且是一個很好的開端。

自2007年國家財政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部就開始進(jìn)行環(huán)境稅研究，對我國開征環(huán)境稅的必要性和可行性進(jìn)行了論證，提出了環(huán)境稅收制度設(shè)計方案及配套改革措施。有分析認(rèn)為，從時間周期看，環(huán)境稅的提出到制定相比有法學(xué)專家提出的“立法十年”理論已屬高效。不過，草案規(guī)定的征收范圍、稅率標(biāo)準(zhǔn)都比較溫和，對于頗受關(guān)注的對二氧化碳排放征稅問題也未作規(guī)定。有專家認(rèn)為，這反映出草案制定者在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會背景下沒有“一次到位”。

藍(lán)虹：稅種僅僅限于排污稅，稅額和如何使用等方面都沒有進(jìn)行規(guī)定，因?yàn)槭且粋€征求意見稿，所以肯定還有需要完善的地方。

藍(lán)紅特別提到，因?yàn)闆]有規(guī)定稅收用途、也未規(guī)定稅收歸屬中央還是地方，仍需一些后續(xù)完善工作。

藍(lán)虹：因?yàn)榕盼圪M(fèi)原來已經(jīng)構(gòu)成環(huán)境投入的一部分，是為專門目的設(shè)置征收的，但是環(huán)境稅作為稅，會到財政大盤子里共同使用，除非中央另外再撥一部分錢過來，等于或者大于原來排污費(fèi)的費(fèi)額，才能補(bǔ)足“費(fèi)改稅”產(chǎn)生的缺口。

一個月的意見征求結(jié)束后，修改完善的草案還需國務(wù)院常務(wù)會審議通過，然后由國務(wù)院提交全國人大審議。業(yè)界預(yù)計，環(huán)境保護(hù)稅法有望于2017年前正式出臺。

(原標(biāo)題：環(huán)境保護(hù)稅法近日公開征求意見 專家：后續(xù)配套須跟進(jìn))

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